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“共建成长之城 提升人才效能”政策新闻发布会
中国东莞政府门户网站      2022-05-20 17:24:13  来源: 本网
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时间:2022年5月20日(星期五)9:30-10:10

地点:市会议大厦一楼新闻发布厅

发布人员:市人力资源和社会保障局局长陈智武、市人力资源和社会保障局副局长汤丽华、市人力资源和社会保障局副局长张婷

主持人:市政府新闻办副主任何碧怡


  5月20日上午,市人社局联合市政府新闻办召开新闻发布会,围绕我市近期出台的系列人才新政,解读《东莞市创新人才引进培养暂行办法》《东莞市本科生引进培养暂行办法》,以及“技能人才之都”2.0版1+8政策,进一步强化人才工作支撑,提升人才政策效能,打造人与城市深度融合、共生共荣、共同成长的人才生态,推动东莞在万亿元GDP、千万人口城市新起点上实现更高质量发展。

  一、政策出台的考虑

  一是贯彻落实习近平总书记和上级对人才工作的新要求。去年9月以来,中央、省委和市委人才工作会议相继召开。习近平总书记作出建设粤港澳大湾区高水平人才高地等战略布局。省委李希书记明确提出,东莞作为经济体量万亿级别的城市,要在建设大湾区高水平人才高地中努力攀登。市委肖亚非书记强调,要以粤港澳大湾区高水平人才高地建设为牵引,吹响“是人才、进莞来”的引才号角,以超常规力度,深入实施新一轮“十百千万百万”人才工程。今天发布的11项人才政策,正是以上人才工程的配套政策,是贯彻落实上级对人才工作部署要求的重要抓手。

  二是聚焦“科技创新+先进制造”,提升人才人力效能市第十五次党代会和第十七届人大第一次会议提出打造成长之城,下更大功夫把人口优势转化为人才优势。提出打响人才强市总体战,打造大湾区创新创业人才高地,深化“技能人才之都”建设,创建国家级人力资源服务产业园,全面提升企业人才人力效能,为我们下来的人才人力工作指明了方向和重点。从第七次全国人口普查数据来看,东莞大专以上学历人口仅占13.2%,企业也普遍反映中高层次人才紧缺;2021年人均GDP(10.37万元),规模以上工业全员劳动生产率19.55万元/人,亟需得到较快较大提升。立足“双万”新起点,东莞必须聚焦“科技创新+先进制造”,加快推动人口优势转变为人才优势。必须通过更优的政策和服务,引导和支持企业加大人力资本投入、构建良好人力关系、提升和释放人力效率,综合提升人才人力效能。

  三是优化升级上一轮人才政策,推动共建成长之城。2018年8月,我市实施百万劳动力提升工程,打造“技能人才之都”。同年11月,出台新时代创新人才引进培养政策。“技能人才之都”政策实施以来,累计推动164万人次提升技能学历素质,全市技能劳动者增至125万人,占就业人员比例提升11.5个百分点,“技能人才之都”成为在全省全国均有较大影响力的职业技能提升城市品牌。创新人才引进培养政策实施以来,新引进本科以上学历、初级以上职称等人才11130名,培养取得硕士以上学位、副高级以上职称人才4991名,59家单位成功设立广东省博士工作站,为科技创新提供了更好的人才支撑。目前,这些政策已经有效期满。经市政府同意,新一轮的政策体系,增强了资金扶持力度,提高了补贴覆盖面,并通过财政资金撬动,进一步提高人才、企业、基层投入人才人力工作的积极性和参与度,产业集聚人才、人才驱动产业,我们正进一步努力促进人的能力和价值成长,推动企业效率和效益成长,实现人与城市深度融合、共生共荣。

  二、政策主要内容

  (一)创新人才引进培养政策

  政策目标方面落实新一轮“十百千万百万”人才工程,力争用三年时间引进培养6万名硕士以上学历、中级以上职称、高级技师等创新人才的计划。

  拓展覆盖面方面申领该项补贴不再要求人事档案在莞。将高级技师纳入新引进人才和能力提升补贴范围,将中级职称纳入能力提升补贴范围。增设硕士、博士实习见习补贴。缩短新引进人才综合补贴的最长发放期限,将副高和正高从5年缩短为3年、硕士和中级职称从3年缩短为2年。

  资助提标方面对2022年1月1日后新引进的硕士以上学历、中级以上职称或高级技师,给予最高2万元至30万元人才引进综合补贴、2万元至5万元能力提升培养资助、最高9000元的见习补贴。简单来说一名硕士、中级职称或高级技师人才,可获得最高6.6万元补贴资助;一名博士或副高级职称人才,可获得最高20.9万元补贴资助;一名正高级职称人才,可获得30万元补贴资助。以上人才在莞工作期间提升成长,还可以获得最高5万元的资助。

  平台载体方面符合条件的单位设立广东省博士工作站,给予一次性50万元建站资助。将工作站基本运作经费从每年5万元提高至10万元,将引才绩效奖励从每人5000元提高至2万或3万元。

  人才服务社会化方面引导人力资源服务机构、科技服务机构、行业协(学)会等单位有序参与和承接人才服务,更好发挥市场化力量。

  (二)本科生引进培养政策

  为加大对基础人才的扶持力度,我市专门出台本科生引育政策。

  政策目标方面新一轮“十百千万百万”人才工程计划用三年时间引进培养50万名本科、初级职称、技师等人才。

  资助标准方面每名本科、初级职称或技师人才可获得最高1.6万元补贴资助,包括1万元人才引进综合补贴、3000元能力提升培养资助和最高3000元见习补贴。

  服务保障方面实施“才聚莞邑”计划,包括打造“名企名校行”等招才引智品牌,依托创新人才地图精准引才,举办校企合作洽谈会和各类见习、实习、实训活动;优化人才配套服务,提供就业推介、创业培训、住房保障等服务;加强港澳青年人才服务,定期举办职业指导、创业培训等活动。

  (三)“技能人才之都”2.0版“1+8”政策

  “技能人才之都”2.0版政策,是我市进一步落实省委省政府三项工程部署安排、支撑产业高质量发展、促进更加充分更高质量就业的重要抓手。包括1份总政策和技能领军人才、技能大师工作室、“项目制”等方面8份子政策。

  政策目标方面力争到2025年,全市引进或培养世界技能竞赛冠军1名以上,高技能人才占技能人才比例达到40%,选树100名技能领军人才,建设200个“技能大师工作室”,全市新增职业技能等级认定企业500家,向社会提供1000门培训课程,推动100万人实现学历技能素质提升,努力将东莞建设成为技能人才的向往之地、成长之城。

  技工教育方面,构建产教融合新格局,推动职业教育高质量发展。一是创新职业教育发展保障机制,鼓励公办职业院校面向社会开展职业技能培训。构建产教融合新格局,遴选扶持一批符合市战略性支柱产业或战略性新兴产业需求的示范性专业。推进校企联合共建实训基地,重点建设50个市级高水平校企合作基地,并给予每个基地50万元经费支持。支持开展国际合作办学,对考取国际证书的学生,给予每人5000元补贴。支持市技师学院提质扩容,更好发挥标杆示范作用。

  技能培训方面,实施百万技能人才培训工程,促进人与城市共同成长一是健全终身职业技能培训制度,构建政府补贴培训、企业自主培训、市场化培训的多层次供给体系。二是持续实施职业技能提升行动,立足镇街(园区)产业发展需要,开展项目制培训。三是依托各类平台,向社会提供1000门免费培训课程。

  在职业竞赛方面,加大参赛、办赛支持激励,营造更浓厚竞赛氛围。一是构建东莞特色技能竞赛体系。擦亮三项工程技能竞赛品牌,更大规模带动行业办赛、企业岗位练兵。加大市赛奖励力度。承办市一类、二类竞赛的单位,每项分别给予20万元、10万元补助。授予市赛优胜选手“东莞市技术能手”称号,按规定享受人才入户、申购“三限房”等待遇。三加大省赛国赛世赛激励。承办省一类、二类竞赛的单位,每项分别给予40万元、20万元补助。世赛集训基地给予最高50万元补贴。获得省级以上“技术能手”的竞赛选手,可按规定在我市事业单位中入编。

  技能资源方面,优化整合技能平台资源,促进技能人才和资源在东莞加速集聚。一是打造“镇街技谷”,鼓励各镇街(园区)加大投入,打造各具特色的技能人才培养体系、平台和品牌。二是促进公共技能实训扩容提质,计划新增7个分基地。三是强化技能大师工作室(技师工作站)引领作用,计划新增200 家,补贴金额最高50万元。

  技能效能方面,深化技能人才使用评价和企业技能效能改革,塑造开放发展技能生态系统。深化技能人才多元评价机制改革,探索需求侧为主转向供给侧并重的政策补贴模式,首次出台企业职业技能等级认定奖补办法,每家企业最高可获得20万元奖补。通过备案成为社会培训评价组织,还可获得50万元奖励。提升企业技能效能,实施“五推进四贯通三变革”,推动企业构建技能生态系统,提升技能效能。三开发认定一批具有东莞特色的培训标准,每个标准最高给予20万元开发经费。

  引导激励方面,加大技能人才激励力度,引领带动劳动者走技能成才、技能报国之路。一是提升技能人才政治待遇,在市级相关评选表彰中,技能人才占人才比例不低于20%。二是提高技能人才经济待遇,引导企业建立以体现技能价值为导向的薪酬分配制度。三是提升技能人才社会地位,认定评定100名技能领军人才,提供15-30万元生活补贴、100-600万元购房补贴、每月2000-5000元租房补贴、最高100万元引才奖励,扶持力度全国领先。四是提供品质公共服务,为高技能人才发放东莞市优才卡,享受入户、子女入学、住房保障等配套服务。

  各位媒体朋友,“是人才,进莞来”,东莞比以往任何时候都更加渴求人才!市人社局将全力推进“人社惠民 政策达人”建设服务行动,让人才政策更加好懂、易享!今天是520,莞爱人才、就在当下,彩云追月、才聚莞邑。今天下午东莞云聘和第十三届校企合作洽谈会将正式启动,感谢并期待新闻媒体一如既往地关心、支持人才工作,促进政策送达、效达。让我们共同努力,让东莞在“双万”新起点上,续写产业与人才相互驱动、人与城市共同成长的新传奇、新辉煌!


【记者问答现场记录】

  1、南方日报记者问:市第十五次党代会报告提出,东莞迈上“双万”新起点,比以往任何时候都更加渴求人才。在建设粤港澳大湾区高水平人才高地的战略背景下,地处广深之间的独特区位,使我市面临更加激烈的人才竞争。那么,新出台的《创新人才政策》和《本科生政策》是如何进一步增强东莞对人才的吸引力呢?

  市人社局副局长汤丽华答:感谢您的提问。近年来,为了深入实施人才强市战略,努力把东莞打造成为大湾区最具人才吸引力的城市之一,促进人口优势转化为人才优势,我们市积极搭建覆盖各类人才的扶持政策体系,以广阔胸怀拥抱天下英才。上个月底新出台的《创新人才政策》和《本科生政策》,就是我市在“双万”新起点上,聚焦科技创新和先进制造,升级打造的两项含金量高、创新性强、亮点纷呈的人才政策。两个政策主要从以下5个方面聚焦着力,进一步提升我市的人才吸引力。

  第一,深化认识,提高站位,扩大引才育才的格局。我们面向全市各行各业、各类企业,最大限度地实现学历、职称、技能等各类人才的全覆盖,在人才引进、培养等多个方面提供扶持,积极吹响“是人才、进莞来”的引才号角。

  第二,立足湾区,面向全球,主动打破引才的壁垒。顺应全球人才要素加快流动的趋势,我们主动为人才“松绑”,全面取消人事档案必须在莞这一政策待遇申领的前提条件,破除境外人才来莞发展的“隐性壁垒”,加快打造大湾区人才集聚新高地。

  第三,引育并重,多措并举,拓展人才发展的空间。我们坚持引才和育才齐头并进,提出新引进人才综合补贴和能力提升培养资助,同时增设见习补贴和各项人才服务措施,在人才见习、引进、培养、服务等全链条全过程同频发力,推动海内外人才来莞发展、在莞成长。

  第四,突显决心,加大投入,扶持力度前所未有。新引进人才综合补贴最高可达30万元,能力提升培养资助最高可达5万元,见习补贴最高可达9000元。结合我市新一轮“十百千万百万”人才工程关于未来三年,引进培育6万名创新人才和50万名本科生等基础人才的目标任务,我们预计,这两项政策将投入财政资金超过25亿元。

  第五,加强引导,提高支持,强化引才平台的建设。鼓励我市符合条件的单位申报设立省博士工作站,对成功设站的单位给予50万元的建站资助;提高国内人才工作站的引才奖励,按每人最高3万元的标准提供绩效奖励,进一步提升引才效能,激活激发各方力量,全力打造人才集聚“强磁场”。

  根据本月最新发布的中国城市人才吸引力排名,东莞的人才吸引力已经跃升为全国第16名,我们有理由相信,这样重磅的人才政策出台实施后,东莞的吸引力还将会有更大的提升。

  

  2、羊城晚报记者问:东莞市历来重视技能人才工作,从2018年出台1.0版本技能人才之都政策,到今年优化升级出台2.0版本技能人才之都政策,请问2.0版较1.0版政策具有哪些创新和优势?

  市人社局副局长张婷答:感谢记者朋友的提问。根据亚非书记“将东莞打造成为全国技能人才的向往之地和成长之地”的批示精神、市有关要求以及社会需求,经过前期充分调研,我们聚焦科技创新和先进制造,一体推进“三项工程”人才培养。 新一轮政策创新和优势可以概括为以下六个方面:

  一是产教融合发展格局更“新”。创新职业教育发展保障机制,完善社会化培训激励机制;构建产教融合新格局,支持职业院校加强专业建设;推进校企联合共建50个高水平合作基地,给予基地50万元经费支持。

  二是技能培训平台资源更“多”。结合各镇街(园区)产业群推动打造“镇街技谷”;新增设立技能大师工作室200家,每家给予最高50万元补贴;发挥“莞易学”“技能莞家”线上培训平台作用;以“项目制”开展职业技能培训,最大程度发挥镇街、企业、市场的自主性。

  三是职业技能竞赛体系更“全”。以世界技能大赛为引领,对标国家级、省级竞赛,完善以市级竞赛为主体、镇街、行业协会竞赛为基础的具有东莞产业特色的竞赛体系。加大获奖选手奖励力度,对获得世界技能大赛金牌选手给予50万元奖励。

  四是技能人才评价机制更“优”。强化企业技能人才评价体系建设,搭建人才成长立交桥,畅通技能人才成长成才通道;大力实施职业技能等级认定,对开展职业技能等级认定的企业给予最高35万元补贴。

  五是技能人才激励力度更“大”。提高技能人才经济待遇,引导企业建立以体现技能价值为导向的技能人才薪酬分配体系;认定评定100名技能领军人才并提供最高30万元生活补贴、最高600万元购房补贴等优惠待遇;建立成长晋升长效机制,推进技能人才和专业技术人才贯通。

  六是技能城市氛围营造更“浓”。建设全市技能宣传阵地,探索建设技能公园体系,设立东莞技能节,营造技能让生活更美好、使生产更健全的社会氛围。广泛宣传深化技能人才之都建设的各项政策措施,全面营造劳动光荣、知识崇高、人才宝贵、创造伟大的社会风尚。

 

  3、东莞日报记者问:目前,《创新人才政策》和《本科生政策》广受关注。相信广大人才都非常关心,相关政策待遇什么时候可以开始申领?贵局在政策落地实施方面,有什么计划吗?

  市人社局副局长汤丽华答:感谢您的提问。刚才陈局已经详细介绍了,这两项政策的受惠人才群体将会非常广泛,对我们的工作是极大的考验。下阶段,为了给广大人才提供更优质高效的申办服务,人社部门将围绕宣传推介、信息支撑和机制保障等三方面做好工作。

  首先,我们会在全市铺开“政策达人”的活动。市局将组织开展多场政策宣讲会,并会同市政数局设立人才服务专线,为人才提供政策解读服务,力求把政策传达到位、落实到位。而各镇街人社分局也会在重点企业、机构、园区、行业协会等人才相对聚集区域,试点设立人才专管员(人才服务首席代表),为各类企业、人才提供政策宣传、协助申报等服务。

  其次,我们将大力推进“智慧人才”建设工作。争取在今年第三季度启动两个政策的申报受理。同时,借助数字赋能,加快完善“东莞智慧人才服务平台”,推动实现政策待遇申请审核等业务“一口受理、内部流转、集成服务、限时办结”的“一门式”服务,提高人才服务“数智化”水平。

  最后,在具体流程落实上要实现政策待遇的“提速兑现”。打破以往“一年一度”的申领模式,探索建立 “常年受理、及时审核、定期发放、有效兑现”的工作机制,努力跑出待遇兑现“加速度”,提升人才获得感、满意感、幸福感,最大限度地发挥政策效应,把好政策真正落实到位。


  4、东莞广播电视台记者问:请问新出台2.0版本“技能人才之都”政策在帮助技能劳动者实现与城市共同成长、推动企业提升技能效能方面,都有哪些实惠措施?

  市人社局副局长张婷答:感谢记者朋友的提问。2.0版本“技能人才之都”政策在帮助技能劳动者实现与城市共同成长、推动企业提升技能效能方面,计划实施以下举措:

  一是提供多样性培训渠道供劳动者选择。健全终身职业技能培训制度,提供包括政府补贴培训、企业自主培训、市场化培训等渠道。政府培训包括线上培训和线下培训,政府提供线上培训主要是依托“莞易学”“技能莞家”平台,继续向广大市民提供1000门课程的免费学习内容。政府提供线下培训包括依托高技能公共实训中心、职业院校等单位,以就业技能培训、岗位技能提升培训和创业创新培训为主要内容培训。同时,我们鼓励行业企业、社会组织、个人举办职业培训机构开展培训。

  二是通过培训考证提升劳动者技能,促进个人与企业共同成长。劳动者通过培训提升了技能,可以通过参加企业或第三方社会评价组织的职业技能等级认定获得职业资格等级证书或晋升等级,从而促进个人和企业共同成长。

  三是多维度提高技能劳动者的社会认同感。建立多层次、多主体、多形式的技能人才激励机制,强化技能价值激励导向,不断提升技能劳动者获得感和社会认同感。提升技能人才政治待遇,优先支持技能人才参与各类荣誉评选活动;实施技能提升补贴政策,劳动者获得职业技能等级证书等有关证书的,按照相应级别给予培训补贴;开展优秀技能人才宣传,提高社会地位。

  四是聚焦企业技能效能,推动企业技能人才有效供给方面,通过“项目制”技能培训、技能大师工作室等技能人才政策,鼓励企业开展多样式培训。通过出台职业技能竞赛办法,鼓励企业组织开展员工技能比武。鼓励企业在培养技能人才方面发挥主体作用,通过企业职业技能等级认定奖补办法激发企业开展技能等级认定的积极性,促进企业开展技术更新,实现人与城市的共同成长。





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